编者按:2014年中央农村工作会议于22日至23日在京召开。会议深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,总结2014年农业农村工作,研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措,全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。 十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届党中央高度重视农村工作。习近平总书记在调研走访及重要会议讲话中关于“三农”的重要论述,集中体现了党和国家关于“三农”工作的战略思想,是新阶段做好“三农”工作的根本遵循。2015年中央“一号文件”将有哪些新举措?全面深化改革将如何继续推进?我们或从总书记关于“三农”问题的论述中得到一些启发。 2014年4月8日至10日,习近平在海南考察工作。新华社记者 李学仁 摄 聚焦三农问题: 下基层调研走访,重要会议讲话部署 党的十八大以来,习近平总书记围绕“三农”问题,无论是在调研走访期间还是在重要会议上都发表过一系列重要讲话。2012年底,他在河北调研时强调,要扎实抓好农村扶贫工作、全面推进农村小康建设;2013年7月在湖北调研时,对深化农村改革、完善农村基本经营制度他作了深刻阐述;11月在山东调研时,他提出了“三个导向”,强调要保障粮食安全、推进农业科技进步、深化农村改革。 除了调研期间的讲话,在一些重要会议上,习近平总书记对“三农”工作更是做了重要的阐述和部署。在党的十八届三中全会上,他深入阐述了健全城乡发展一体化体制机制问题;在中央经济工作会议上,突出了“食为政首”的战略布局,对农业农村重点工作作了部署;在中央城镇化工作会议上,对处理好城镇化和农业现代化、新农村建设的关系提出了明确要求和基本原则;特别是在中央农村工作会议上,从保障国家粮食安全、坚持和完善农村基本经营制度、确保农产品质量与食品安全、解决“谁来种地”问题、加强农村社会管理等方面,他全面阐述了“三农”工作带有全局性、战略性的重大问题。 【解读】习近平总书记为何始终对“三农”问题非常关注,除了此问题事关中国发展大局,同时也源于他具有的“黄土情结”。中央编译局比较政治与经济研究中心研究员陈林曾撰文指出,2012年2月,习近平以国家副主席的身份访美期间,出席了中美农业高层研讨会。他在致辞中回顾:“我曾在中国西部地区当过7年农民,还当过一村之长,我在中国河北、福建、浙江和上海等省市任职时也都领导或分管过农业工作,对农业、农村、农民很有感情。”上个世纪70年代,在大队书记任上,习近平带领乡亲们建起了陕北第一口沼气池,这在当时的农村应该算是高科技。1975年8月,陕西全省沼气现场会在这里召开。那时候父亲习仲勋还没有平反,习近平完全是靠自己走出了一片天地。陕北的经历增进了习近平与人民群众的血肉联系,建立了与普通农民的深厚感情。多年后出版的《知青老照片》收录了习近平的回忆文章——《我是黄土地的儿子》。他说:“22岁离开黄土地时,我已经有着坚定的人生目标,充满自信。”“上山下乡的经历对我们影响是相当深的,形成了一种情结叫‘黄土情结’。” 重视粮食安全: 手中有粮,心中不慌 民以食为天,粮食安全事关国家稳定。习近平高度重视农业粮食生产,在其著作《摆脱贫困》中,他就曾强调“粮食生产的发展将带动整个农村产业结构的调整。一个最基本的事实是林、牧、副、渔业的发展有赖于粮食的供给。”2012年2月16日,时任国家副主席时,他就在中美农业高层研讨会致辞时表示过,“中国始终高度重视国家粮食安全,把发展农业、造福农村、富裕农民、稳定地解决13亿人口的吃饭问题作为治国安邦重中之重的大事。”2013年11月28日,在山东农科院召开的座谈会上他曾指出,“手中有粮,心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题,任何时候都不能放松。历史经验告诉我们,一旦发生大饥荒,有钱也没用。” 【解读】粮食连年丰收,为何还要把保障国家粮食安全放在首要位置?三农经济研究专家曾业松指出,中国是有13亿以上人口的大国,一旦出现粮食危机,危及的不只是农业,而且是整个国民经济;受影响的也不只是农民,而且是整个国家。如果依赖国际市场,受制于人,则经济政治风险更大。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆研究员曾撰文指出,我们明确要求实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全新目标,这是综合考虑我国未来粮食供求格局、农业资源环境承载能力,以及保持政策稳定性、连续性等因素后作出的重