江苏省射阳县强化政府投资项目廉政风险防控

    今年来，江苏省射阳县在重点工程巡视督查机制的基础上，对现行机制进行了进一步规范，出台了《射阳县政府投资项目廉政风险防控办法》，不断强化政府投资项目建设领域廉政风险防控。截至目前，政府实施的60项重点工程无一廉政风险发生。

    一是建立规范政府投资项目办事流程机制。各镇区、县相关部门按照有效分权、科学制权、提高效率原则，科学设置工程建设项目流程，并按照职责分解到工程决策、征地、管理、招标、质监、财务、物资采购等业务部门的具体岗位和工作人员，最终形成有责任人签字的资料档案，强化上下环节间的监督和制约。

    二是建立健全政府投资项目廉政风险防控责任机制。凡政府投资项目均要成立工程项目管理机构，明确工作职责，并落实一名领导班子成员作为项目责任人。在签订勘察、设计、施工、监理、采购等合同的同时，都必须签订《工程建设廉政风险防范责任书》和《廉政承诺书》，全面落实监控责任体系。

    三是建立政府投资项目建设自身内控机制。建立廉政风险排查制度，通过纪检监察巡查、廉情评议、专项举报和聘请防范廉政风险联络员等方式，针对工程项目建设中高廉政风险点的环节，实行台账管理，有针对性地采取纠正和解决的措施。

    四是建立政府投资项目建设廉政风险防控规范机制。项目决策行为实行集体决策制度，严格遵循工程资金来源明确和“以收定支”的原则，科学合理确定项目建设规模；规范招标投标活动，严格执行《关于进一步加强工程建设项目招标投标管理的若干规定》，推行远程评标和电子化招投标，完善市场主体信用与招投标挂钩的奖惩机制；规范资金安全使用，认真落实《射阳县财政性资金投资基础设施建设项目管理办法》，建立健全双控制度；规范施工现场监管，严格执行《射阳县工程建设项目标后监督管理办法》，推行转包、非法分包问题建设单位负责制。严格执行变更报批程序；规范质量验收管理，严格落实工程质量终身制，建立并执行企业定期自查、项目法人第一责任人、质量监督部门全程负责、政府主管部门全程监督的四位一体质量保障机制，以及参验单位验收结果签认、参验人员结果终身负责、验收组织单位综合评价制度。

    五是建立健全政府投资项目建设协同联动管理机制。统一建立项目建设管理部门分工协作工作模式，明确建设项目属地化管理职责，消除管理空白点。完善“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”平台建设，进一步优化完善建设工程监管流程，形成分类、分级、分层的电子监管模式，使权力运行“大小有界、公开透明、网上留痕、全程受控”，实现了各监管部门的管理协同和监管全覆盖，防止因监管“越位”、“缺位”、“错位”而诱发腐败问题。(江苏省射阳县纪委 施文亮)