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发挥好有效投资关键作用
时间:2020-7-2    来源:光明日报    作者:编辑

作者:杨志远(中共四川省委党校教授)

  扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,需要发挥好有效投资关键作用,加大新投资项目开工力度,加快在建项目建设进度。四川在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作进程中,坚持投资唱主角,紧抓项目促建设,着力优化投向、增大投量、提高投效,扩大直接融资、撬动民间投资,积极发挥投资在全省经济社会发展中的牵引作用。今年1至5月,全省固定资产投资同比增长4.0%,增速较1至4月回升2.7个百分点,第一、二、三产业投资同比分别增长18.6%、5.0%和3.0%。

  做好“六稳”、落实“六保”,必须以有效投资支撑全省持续平稳健康的发展进程。稳住投资基本盘就是稳住经济基本盘,就是兜住民生底线。四川作为西部大省,地域辽阔、人口众多、资源丰富、市场广阔,省内不同区域之间资源要素分布和经济发展条件差异较大,发展不平衡不充分问题较为突出。“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情决定了发展是四川的第一要务,抓项目促投资始终是经济工作的重中之重。疫情冲击之下,1至5月全省社会消费品零售总额同比下降8.8%,更加凸显了投资在四川发展中的重要地位。要把疫情对四川的影响降到最低,就必须让投资担重任、当尖兵,围绕发展谋划投资布局,紧扣省情推动项目建设,聚焦重点分类推进、精准发力,有力促进投资提质增效,着力提高供给体系质量,充分拓展内需空间。

  在投资的结构性上下功夫。将协调发展理念贯穿项目投资工作始终,按照全省“一干多支、五区协同”的发展布局,围绕做强“主干”、发展“多支”和促进干支联动,优化投资空间结构,明确区域功能定位,因地制宜推动项目建设工作。主动把握和积极对接国家对外开放、区域协调发展、生态保护等多重战略,特别是成渝地区双城经济圈建设,抓好重点项目建设工作,以支撑性引领性重大项目推进地区融合发展。

  在投资的有效性上做文章。突出重点领域重点项目加大投资力度,补足发展短板,拓展发展空间。对标先进发达地区,找准可以干、应该干、急需干的事情,推动基础设施等重点领域补短板三年行动,紧紧扭住铁路、公路、航空、水运等交通基础设施,抓好重点项目建设,加强重大项目争取和储备。高度重视产业发展,坚定不移以投资提升产业发展的整体水平,既要重视传统产业技术更新和改扩建,更要强调以项目建设提升新兴产业的带动作用。

  在项目的精准性上出实招。因地制宜强化“两新一重”项目建设,大力实施新型基础设施建设三年行动计划,超前谋划布局重大项目,培育更多经济新支点、抢占未来发展制高点。紧扣脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接,聚焦新型城镇化建设,抓好城市老旧小区改造、公共服务基础设施等项目建设。聚焦疫情凸显的城乡公共卫生短板、应急管理体系建设欠账,持续提升城乡基层医疗卫生供给水平和保障能力。聚焦投资效益,处理好项目战略功能和经济价值之间的关系,算好经济账、生态账和群众收益账,建立健全利益分享机制,在以投资调结构增强发展后劲的同时,让项目建设的经济效应更多地惠及广大人民群众。

  紧扣实践推动改革创新,持续提升抓项目促投资的能力水平。强化项目投资工作全省“一盘棋”思维,加强统筹协调,形成合力,聚精会神促进投资,全神贯注抓好项目。着力解决招商引资不畅问题,创新招商引资方式方法,将招商和会展有机结合,积极探索“不见面招商”,大力发展“互联网+招商”模式,聚焦优势产业行业和产业链重点配套企业,推动招商引资数据库建设,实施招商引资试点示范工程和成渝地区产业协同招商工程,实施精准招商。着力解决资金保障不足问题,积极拓展金融渠道,充分发挥各类投融资平台和产业投资基金的引导作用,把更多资源配置到经济发展主战场。着力加强营商环境建设,构建更加完善的要素市场化配置体制机制,落实减税降费政策,切实减轻企业负担,构建亲清新型政商关系,以规范的市场运行持续激发民间投资活力。

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