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扩大有效投资 加大逆周期调节
时间:2019-9-27    来源:经济参考报    作者:编辑

作者:熊园

  基于日前发改委、财政部和央行有关负责人的最新表态,我国宏观政策将保持定力、以我为主,进一步加大逆周期调节力度,全力实现“六稳”。当前,我国货币政策和财政政策应对经济下行压力的调整空间还很大,货币端的发力点是疏通货币传导机制和降低企业融资成本,坚决不搞“大水漫灌”,财政端的发力点则是进一步发挥投资引导的有效作用。

  稳增长仍是硬要求。发改委、财政部和央行三个部门均认为当前我国经济面临下行压力,要确保经济运行在合理区间,必须加强逆周期调节,采取积极有效的措施,并加大“六稳”工作的力度,稳投资、促消费、扩就业、增收入,实现国民经济良性循环。

  货币政策方面,将坚持稳健取向,坚决不搞“大水漫灌”。透过央行行长易纲的表态可知,我国货币政策主要是服务国内经济,货币政策的决定因素也是以我为主。接下来一段时期,货币政策的发力方向是加大结构调整力度,下大力气疏通货币政策的传导机制,以改革的方式降低企业融资成本。

  在备受关注的降息问题上,央行认为货币政策应当保持定力,不急于出台较大的降息和量化宽松政策。这意味着我国货币政策还有较大调整空间,一旦需要,降准降息仍会成为政策选项。自今年8月央行实施LPR(贷款市场报价利率)改革以来,LPR报价已经累计调降11个基点,综合考虑到降低实体经济融资成本已是硬要求、央行强调“坚决打破贷款利率的隐性下限”、现行LPR与MLF利率尚有90个基点利差空间等多重因素,预计后续LPR报价还可能继续下调。

  财政政策方面,着力扩大有效投资是主要抓手。数据显示,今年前八个月固定资产投资累计增速创年内最低水平,除房地产投资仍居高位外,更能体现企业投资意愿的制造业投资持续低迷,去年下半年以来一直受到政策支持的基建投资也未见显著回升。在这一背景下,发改委提出要着力扩大有效投资,具体对策包括提前下达明年的专项债券部分新增额度,适当降低基础设施等项目最低资本金比例,多措并举激发民间投资活力,加快项目建设的步伐和进度,加强项目储备工作等。

  此外,消费是经济增长的重要动力,促进消费提质扩容也是未来政策的一大看点。数据显示,今年上半年消费对GDP增速拉动率达到60%,仍是我国经济的最大支撑。不过,今年1至8月的实际消费表现中,以社会消费品总额增速为表征的消费状况并不乐观,居民的消费意愿也受到收入下滑等诸多因素制约。展望未来,需要密切关注促进消费更新升级、以旧换新、破除汽车消费限制、支持服务消费等政策的实际效果。

  总体来看,综合分析中国国内形势和国际环境,我国经济韧性仍强,宏观政策还有很大的调整余地,政策工具手段充足,货币政策、财政政策、产业政策和监管政策将多措并举,更好发挥协同作用,全力确保中国经济平稳健康可持续发展。(熊园)

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