深圳书记市长领衔督办 “1+N”提案见实效

日期:2018/1/16    来源:来稿刊发-网络转载
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 原标题:深圳书记市长领衔督办 “1+N”提案见实效

  

  14日,记者从深圳市政协获悉,2017年市政协工作不断创新,通过建立实施提案办理结果清单制度,避免了提案办理的“空转”现象,倒逼提案质量和办理质量提升。同时,书记、市长领衔督办提案采用“1件主提案+N件相关提案”模式,进一步提升了提案办理的实效性。

  数据显示,深圳市政协六届三次会议以来,市政协立案提案561件,首次实现答复率100%、反馈率100%;办理单位采纳提案建议3346项,当年已完成事项911项,占27.2%。

  强化重点▶▶书记领衔督办“改革提案”市长领衔督办“双创提案”

  去年,深圳市政协持续加大重点提案协商督办力度,坚持以重点提案督办为引领,从重点提案遴选、经办和督办等环节入手,努力提高重点提案办理质量。

  在重点提案遴选上,经过多轮协商沟通,遴选出书记、市长领衔督办提案,市委常委领衔督办民主党派重点集体提案,市政府领导阅批人民团体和界别重点集体提案,以及主席会议督办提案共28件(相关提案38件),交相关单位办理。

  去年的书记、市长领衔督办提案采用“1件主提案+N件相关提案”的模式,将7件提案整合成《深化供给侧结构性改革,壮大实体经济》提案,由市委书记领衔督办,推动深圳市出台促进科技创新、支持企业提升竞争力、促进人才优先发展等五大支持政策,集中推出235条措施,进一步激发实体经济转型升级活力;将9件提案整合成《打造国际一流创新创业城市》提案,由市长领衔督办,推动深圳市出台《关于促进深圳市金融支持科技发展的实施意见》等一系列扶持政策,市金融办对全市35家重点互联网金融企业下发监管函,推进非法集资监测预警系统建设,从源头监控金融风险。

  深圳市政协规范重点提案办理,去年首次召开重点提案办理工作会议,并下发重点提案办理通知,明确办理流程、期限和要求。各单位反映会议开得及时、有必要,帮助厘清了办理思路和程序,为重点提案办理工作奠定了基础。

  同时,深圳市政协加强重点提案督办。制定市政协督办工作方案,把28件重点提案纳入主席会议督办范围。各专委会将重点提案督办与专题调研、专题协商相结合,集中资源督办。主席班子成员带领各专门委员会和相关委员,通过视察、调研、座谈等“走出去、请进来”的方式开展督办活动,重点提案的意见建议基本得到落实。

  机制创新▶▶今年市政府领导督办提案将由“阅批”改为“领衔督办”

  为提升提案质量和办理质量,去年,市政协还探索完善制度体系,推动出台《深圳市政府领导领衔督办人民团体和政协界别重点集体提案办法(试行)》,2018年市政府领导督办政协提案将由“阅批”改为“领衔督办”,多层次提案协商督办体系进一步完善。

  过去一年,深圳市政协印发《提案审查工作细则》和《不符合立案标准提案处理指引》《提案审查批分操作规范》《提案分类类别》“1+3”制度规范,制定《重点提案培育、遴选和督办办法(试行)》,率先出台《邀请第三方参与提案办理协商办法(试行)》。一系列制度文件的出台,为推进提案办理协商制度化、规范化和程序化奠定了坚实基础。

  在提案办理评价上,市政协创新机制,通过建立提案办理结果清单制度,认真梳理提案及办理工作中存在的问题,对落实事项进行量化分析和“数字化管理”,形成清单和报告,把定量分析与定性评价相结合,作为年终绩效考核、优秀提案和先进办理单位评选的重要依据,避免了提案办理的“空转”现象,倒逼提案质量和办理质量“双提升”。

  在提案办理考评机制上,深圳市政协完善绩效考评机制,严格按照提案管理系统自动生成的量化评估分数和提案办理结果清单进行考核,拉开分值差距。考核结果经主席会议研究决定,并通报各提案办理单位,既增强考核的权威性,也借助绩效考核把虚功做实、把软攻做硬。

  另外,市政协完善提案公开机制。在2016年率先出台提案和提案办理复文公开办法、建立公开机制并选取176件提案和提案办理复文试点公开的基础上,2017年全面公开529件提案及其办理复文,接受公众监督。

  ■书记市长领衔督办提案办理情况

  《关于深化供给侧结构性改革,壮大深圳实体经济的提案》:

  “组合拳”推动实体经济稳中向好

  2017年,深圳市政协经济委员会在《关于深化供给侧结构性改革,壮大深圳实体经济的提案》中建议,要从推动减税降费、保障载体空间、落实人才战略、开拓创新资源等方面出台措施,为深圳实体经济的发展壮大保驾护航。

  广东省委常委、深圳市委书记王伟中领衔督办了该提案,他多次率队调研企业,深入了解实体企业发展情况,协调解决企业面临的困难和问题。针对实体经济发展中存在的土地空间不足、能源水资源紧缺、环境容量有限、综合成本上升、传统产业转型升级困难较多等问题,深圳市发改委、市经贸信息委、市人社局、市科创委等责任单位也想方设法出实招、出新招,密集出台了促进科技创新、支持企业提升竞争力、促进人才优先发展、完善人才住房制度、加快发展高等教育等五大支持政策,集中推出235条措施,进一步激发了实体经济转型升级和创新创业活力。

  比如在保障载体空间方面,深圳研究划定产业区块控制线,确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里,并加大对小、散、乱、差的旧工业园区改造提升力度,为实体经济发展提供应有空间。在人才方面,深圳加大创新人才引进与培育力度,优化人才住房供应体系,支持前海探索人才体制机制改革等,对来深创新创业的孔雀团队,最高资助额度1亿元。此外,深圳市还通过设立专项扶持资金和小微企业培育项目资助计划等措施,扶持中小企业的发展。

  深圳市发改委表示,经过这套“组合拳”,深圳实体经济初步呈现"稳中向好、结构优化、效益提升"的发展态势,下一步深圳将大力推进城市更新、棚户区改造和土地整备,有效拓展产业空间,全力保障重大项目发展。

  《关于以“城市质量提升年”为引领,打造国际一流创新创业城市的提案》:

  撬动多层次资本市场支持“双创”

  在《关于以“城市质量提升年”为引领,打造国际一流创新创业城市的提案》中,民盟深圳市委会从加快出台精准扶持政策,深化体制机制创新,打造创新创业人才战略高地,构建综合性产业集聚平台等8个方面提出了26条建议。

  作为2017年的重点提案之一,该提案由市长领衔督办,深圳市科创委对提案的各项建议进行了答复。市科创委表示,深圳抢抓新一轮科技和产业变革战略机遇,已正式印发实施《加快深圳国际科技产业创新中心建设总体方案》,以建设国际科技、产业创新中心为目标,着力推动创新生态再优化、创新能力再突破、创新经济再升级,强化全国经济中心城市和国家创新型城市地位。在加大新型研发机构、创新创业基地建设方面,深圳正加快推进未来网络试验设施、国家超级计算深圳中心(二期)、深圳国家基因库(二期)建设,启动建设数字生命研究院、生命科学研究院、量子科学与工程研究院、数学研究院等4家基础研究机构建设。此外,还启动5家制造业创新中心、7个未来产业集聚区、5个生产性公共服务平台及10家创新创业基地的建设。

  深圳还加快出台精准扶持政策,创造良好的创新创业环境。比如提高创业场租补贴标准,鼓励大学生创新创业,设立规模为3亿元的创客专项资金,对创客项目和成果转化予以支持等。目前,深圳已资助建设创客空间123个,创客服务平台62个,资助力度近3亿元。该提案还推动出台了《关于促进深圳市金融支持科技发展的实施意见》等一系列扶持政策,全面撬动多层次资本市场支持企业创新创业。

  深圳还加快布局建设深圳海外创新中心、构建国家技术转移南方中心、筹办高校技术转移联盟等,以国际化视野配置创新资源。2017年5月,深圳正式授牌运营7家海外创新中心。

   来源:南方日报 向雨航

(责编:WEBADMIN)

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